Охрана труда с нуля:
7 шагов для работодателя
Чего ожидать и как подготовиться?
Охрана труда с нуля:
- Организация охраны труда с нуля
- С чего начать процес
- 7 шагов по организации охраны труда
- Какие документы по охране труда должны быть у работодателя
- Итоги
Организация охраны труда с нуля: пошаговая инструкция для работодателя
Решили наладить охрану труда в организации, но не знаете, с чего начать? Перед вами пошаговая инструкция из семи основных этапов. Она поможет провести аудит документов, создать систему управления охраной труда, организовать СОУТ и оценку профессиональных рисков( ОПР ) , обучить работников, разработать инструкции и наладить проведение инструктажей.
Чтобы организовать охрану труда на предприятии с нуля, работодателю необходимо определить ответственных лиц за ОТ, проверить документы, создать и запустить СУОТ, провести СОУТ и оценку профессиональных рисков, организовать обучение по охране труда, утвердить инструкции и завести журналы инструктажей. Конкретный набор мероприятий зависит от численности работников, вида деятельности, оборудования, условий труда и выявленных опасностей.
Безопасность на рабочем месте — не формальность, а обязательная часть работы любой организации. Работодатель создает безопасные условия труда, а работники обязаны соблюдать установленные требования и правильно применять средства защиты. Базовые обязанности работодателя закреплены в статье 214 Трудового кодекса РФ.
С чего начать охрану труда в организации
Начать следует не с покупки типовых журналов и инструкций, а с анализа фактической ситуации. Удобно разделить организацию охраны труда на семь шагов:
1. Аудит документов и рабочих мест.
2. Создание системы управления охраной труда — СУОТ.
3. Проведение специальной оценки условий труда — СОУТ.
4. Оценка профессиональных рисков — ОПР.
5. Обучение работников требованиям охраны труда.
6. Разработка инструкций по охране труда.
7. Организация инструктажей и их документирование.
Шаг 1. Проведите аудит охраны труда
Проверьте имеющиеся в организации документы:
— штатное расписание;
— приказы по охране труда;
— положения и инструкции;
— отчет о проведении СОУТ и декларацию соответствия условий труда;
— документы по оценке профессиональных рисков;
— протоколы проверки знания требований охраны труда;
— программы и документы о проведении инструктажей;
— нормы выдачи СИЗ и личные карточки учета их выдачи;
— документы о медицинских осмотрах — если они обязательны для работников.
Одним словом, соберите все документы по охране труда и сопоставьте их с фактическими условиями работы.
На что обратить внимание при аудите
Сроки . Проверьте, не истекли ли сроки обучения по охране труда, медицинских осмотров, испытаний и иных обязательных мероприятий.
Нормативные ссылки. Если приказы и инструкции ссылаются на отмененные нормативные акты, документы необходимо актуализировать. Само наличие устаревшей ссылки не всегда автоматически лишает локальный акт силы, но его содержание не должно противоречить действующим требованиям.
Штатное расписание и рабочие места. Выясните, какие должности и рабочие места появились недавно. Для вновь организованного рабочего места оценку профессиональных рисков проводят до ввода его в эксплуатацию, а внеплановую СОУТ — в течение 12 месяцев со дня ввода рабочего места в эксплуатацию.
Подписи и ознакомление работников . Недостаточно издать приказ или утвердить инструкцию. С документами необходимо ознакомить работников, которых они касаются, в установленном порядке.
Постепенно станет понятен фронт работ: какие документы обновить, кого обучить, на каких рабочих местах провести СОУТ и ОПР.
Смысл аудита заключается не в наличии папки с документами, а в проверке того, как требования выполняются на практике. Выдали работнику СИЗ — оформите учет выдачи. Провели оценку профессиональных рисков — проинформируйте работника об опасностях и уровнях рисков на его рабочем месте. Назначили ответственное лицо — проверьте, какое обучение ему необходимо.
Шаг 2. Создайте СУОТ — систему управления охраной труда
Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда ( СУОТ ). Это прямо предусмотрено статьей 217 ТК РФ. Ориентиром при разработке документов служит Примерное положение о системе управления охраной труда, утвержденное приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н.
Ключевой локальный документ — Положение о СУОТ. Оно должно описывать реальные процессы организации:
— кто отвечает за охрану труда;
— кто проводит инструктажи и обучение по ОТ;
— как организованы СОУТ и оценка профессиональных рисков;
— кому и какие СИЗ выдаются;
— кто направляет работников на медицинские осмотры;
— как расследуются несчастные случаи и учитываются микротравмы;
— как контролируется выполнение мероприятий по охране труда.
Важно правильно распределить обязанности. Например, закупку и комплектование аптечек можно закрепить за отделом снабжения, а специалисту по охране труда поручить контроль соблюдения требований. Ответственность должна быть закреплена приказами, должностными инструкциями и Положением о СУОТ.
Если работодатель ведет производственную деятельность и численность работников превышает 50 человек, необходимо создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда. При численности до 50 человек решение принимается с учетом специфики деятельности; функции могут выполнять руководитель, уполномоченный работник или аккредитованная организация на основании договора — при соблюдении статьи 223 ТК РФ.
План мероприятий должен быть рабочим. Например, график обучения составляют с учетом дат предыдущего обучения, а состояние аптечек проверяют регулярно, назначив ответственное лицо.
Обучение по охране труда
От 900 рублей. Дистанционный формат. Бесплатная доставка. Обязательное внесение сведений в реестр Минтруда
Шаг 3. Проведите СОУТ — специальную оценку условий труда
Специальная оценка условий труда — процедура выявления вредных и опасных производственных факторов и установления класса условий труда на конкретном рабочем месте. Порядок проведения СОУТ регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ.
СОУТ необходимо организовать, если:
— спецоценка ранее не проводилась;
— введены новые рабочие места;
— истек пятилетний срок результатов СОУТ и на рабочие места не распространяется действующая декларация;
— наступили иные основания для внеплановой СОУТ, предусмотренные статьей 17 Закона № 426-ФЗ.
Нарушение порядка проведения СОУТ или ее непроведение может повлечь предупреждение либо штраф по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Для юридического лица штраф составляет от 60 000 до 80 000 рублей
СОУТ проводят и при наличии одного стационарного рабочего места. Исключения предусмотрены, в частности, для условий труда надомников, дистанционных работников, работников у работодателей-физических лиц, которые не являются ИП, а также у зарегистрированных религиозных организаций — часть 3 статьи 3 Закона № 426-ФЗ.
Стандартный и упрощенный порядок СОУТ
При стандартной процедуре работодатель создает комиссию и заключает договор с организацией, включенной в реестр организаций, проводящих СОУТ.
До 1 сентября 2026 года упрощенный порядок применяется к микропредприятиям, основной вид деятельности которых входит в перечень из 12 направлений. В него включены, например, разработка программного обеспечения, деятельность в сфере информационных технологий, финансов и страхования, права и бухгалтерского учета, рекламы, образования. Правила установлены приказом Минтруда России от 31.10.2022 № 699н.
С 1 сентября 2026 года перечень расширяется до 55 видов деятельности, а упрощенный порядок распространяется не только на микропредприятия, но и на малые предприятия, отвечающие установленным критериям. Актуальный перечень приведен в постановлении Правительства РФ от 26.01.2026 № 39.
При упрощенной СОУТ комиссия работодателя совместно с работниками заполняет проверочные листы. Если вредные или опасные факторы не идентифицированы, условия труда признаются допустимыми и подается декларация. Если хотя бы один фактор выявлен, необходимо привлечь аккредитованную организацию и провести СОУТ в общем порядке.
Важно : декларация соответствия условий труда является бессрочной, пока на соответствующем рабочем месте сохраняются условия труда. Ее действие прекращается в случаях, установленных частью 5 статьи 11 Закона № 426-ФЗ, например при несчастном случае, связанном с воздействием вредных или опасных факторов, профессиональном заболевании или выявлении определенных нарушений.
Шаг 4. Проведите оценку профессиональных рисков
ОПР и СОУТ — разные процедуры. СОУТ выявляет вредные и опасные производственные факторы и устанавливает класс условий труда. Оценка профессиональных рисков определяет, какие опасные события могут произойти, насколько вероятны травма или профессиональное заболевание, какими могут быть последствия и какие меры снизят риск.
Работодатель обязан систематически выявлять опасности, анализировать и оценивать профессиональные риски, а затем принимать меры по их снижению. Это следует из статей 214 и 218 ТК РФ.
Оценку можно провести самостоятельно или с привлечением экспертной организации. Подробнее о процедуре: https://a2cert.ru/oczenka-professionalnyh-riskov-opr-novye-pravila-obyazannosti-i-trebovaniya/
Единого срока «раз в год» или «раз в три года» для всех работодателей законодательство не устанавливает. Порядок и плановую периодичность пересмотра закрепляют в СУОТ. Внепланово результаты пересматривают при создании новых рабочих мест, изменении оборудования, технологии, сырья и обязанностей работников, после происшествий, а также при появлении новых данных об опасностях.
Практический пример: в офисе установили тяжелые архивные стеллажи. СОУТ может не выявить вредный фактор, но ОПР покажет риск опрокидывания стеллажа, падения коробок и травмы при ручном перемещении документов. Мерами управления станут крепление стеллажей, ограничение высоты складирования, применение тележек и инструкция по безопасному размещению коробок.
Нужна консультация профильного специалиста?
Обучение по охране труда
Проведение СОУТ
Разработка документов по охране труда
Оценка профрисков
Нужна консультация профильного специалиста?
Обучение по охране труда
Проведение СОУТ
Разработка документов по охране труда
Оценка профрисков
Нужна консультация профильного специалиста?
Работаем по всей России
+
Бесплатная доставка документов
Шаг 5. Организуйте обучение работников по охране труда
Порядок обучения установлен постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Оно предусматривает пять основных программ обучения. Где и кого учить? Руководители, специалисты, ответственные за охрану труда, члены комиссий проходят обучение в лицензированном учебном центре. Рядовые работники — обучение получают в виде инструктажей и в лицензированном учебном центре.
На данный момент Постановлением Правительства № 2464 определено 5 программ обучения:
| Программа | Кому нужно обучаться |
|---|---|
| Оказание первой помощи пострадавшим | • Ответственные за инструктаж по охране труда, который включает вопросы оказания первой помощи пострадавшим • Работники всех рабочих профессий. • Работники, в трудовые функции которых входит управление автотранспортными средствами • Специалисты по охране труда. • Члены комиссий по охране труда • Любые работники по решению работодателя |
| Программа А. Общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда | • Руководитель организации • Заместители руководителя организации, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда • Руководители филиалов и их заместители, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда • Руководители структурных подразделений организации и их заместители, руководители структурных подразделений филиала и их заместители • Специалисты по охране труда • Члены комиссий по охране труда |
| Программа Б. Безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков | • Руководители структурных подразделений организации и их заместители, руководители структурных подразделений филиала и их заместители • Специалисты по охране труда • Члены комиссий по охране труда • Работники организации, отнесенные к категории специалисты (инженеры, врачи, педагоги, экономисты, бухгалтеры, геологи, техники, медицинские сестры, механики, программисты, энергетики и т п.) • Работники любых рабочих профессий (водители, слесари, операторы, машинисты, и остальные рабочие, работающие без наряда-допуска • Лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда • Лица, ответственные за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности (например, начальник/мастер строительного участка, главный инженер) |
| Использование (применение) средств индивидуальной защиты | Все работники, которые применяют средства индивидуальной защиты (средства индивидуальной защиты от падения с высоты, средства индивидуальной защиты глаз и лица от механических воздействий, средства защиты органов слуха, средства защиты органов дыхания и другие) Если из СИЗ, например, только обувь или куртка, то можно не обучать на усмотрение работодателя. |
| Программа В. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда: | • Члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда для работников, непосредственно выполняющих работы повышенной опасности по наряду допуску • Работники, непосредственно выполняющие работы повышенной опасности (перечень работ повышенной опасности на предприятии составляют с учетом специфики конкретного производства. Это: машинисты, крановщики, стропальщики, экскаваторщики, трактористы, электромонтеры, пилорамщики, токари, кочегары, операторы газифицированных котельных, лаборанты, лесорубы, сталевары, шахтеры, водолазы, аккумуляторщики, газо- и электросварщики и т.п,) работающие по наряду допуску) • Лица, ответственные за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности (например, начальник/мастер строительного участка, главный инженер) |
| 1. Безопасные методы и приемы выполнения земляных работ | |
| 2. Безопасные методы и приемы выполнения ремонтных, монтажных и демонтажных работ зданий и сооружений | |
| 3. Безопасные методы и приемы выполнения работ при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования (включая технологическое оборудование) | |
| 4. Безопасные методы и приемы выполнения работ на высоте | |
| 5. Безопасные методы и приемы выполнения пожароопасных работ | |
| 6. Безопасные методы и приемы выполнения работ в ограниченных и замкнутых пространствах (ОЗП) | |
| 7. Безопасные методы и приемы выполнения строительных работ, в том числе: -окрасочные работы — электрогазосварочные и газосварочные работы | |
| 8. Безопасные методы и приемы выполнения работ, связанные с опасностью воздействия сильнодействующих и ядовитых веществ | |
| 9. Безопасные методы и приемы выполнения газоопасных работ | |
| 10. Безопасные методы и приемы выполнения огневых работ | |
| 11. Безопасные методы и приемы выполнения работ, связанные с эксплуатацией подъемных сооружений | |
| 12. Безопасные методы и приемы выполнения работ, связанные с эксплуатацией тепловых энергоустановок | |
| 13. Безопасные методы и приемы выполнения работ в электроустановках | |
| 14. Безопасные методы и приемы выполнения работ, связанные с эксплуатацией сосудов, работающих под избыточным давлением | |
| 15. Безопасные методы и приемы обращения с животными | |
| 16. Безопасные методы и приемы при выполнении водолазных работ | |
| 17. Безопасные методы и приемы работ по поиску, идентификации, обезвреживанию и уничтожению взрывоопасных предметов | |
| 18. Безопасные методы и приемы работ в непосредственной близости от полотна или проезжей части эксплуатируемых автомобильных и железных дорог | |
| 19. Безопасные методы и приемы работ на участках с патогенным заражением почвы | |
| 20. Безопасные методы и приемы работ по валке леса в особо опасных условиях | |
| 21. Безопасные методы и приемы работ по перемещению тяжеловесных и крупногабаритных грузов при отсутствии машин соответствующей грузоподъемности и разборке покосивщихся и опасных (неправильно уложенных) штабелями | |
| 22. Безопасные методы и приемы работ с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений | |
| 23. Безопасные методы и приемы работ с ручным инструментом, в том числе с пиротехническим | |
| 24. Безопасные методы и приемы работ в театрах |
Не всех работников обязательно направлять во внешний учебный центр. Часть персонала можно обучать у работодателя, если работодатель выполнил требования раздела IX Правил № 2464 и зарегистрировался в соответствующем реестре. Однако руководитель организации, специалист по охране труда, члены комиссии по проверке знания, лица, проводящие обучение и инструктажи, и другие категории, перечисленные в пункте 44 Правил № 2464, проходят обучение в аккредитованной организации или у аккредитованного ИП. Проверяйте не только образовательную лицензию, но прежде всего наличие обучающей организации в реестре аккредитованных организаций Минтруда.
Какие программы обучения по охране труда применяются
Первая помощь пострадавшим. Обучение проходят, в частности, работники рабочих профессий, лица, проводящие инструктаж с вопросами первой помощи, водители, специалисты по охране труда, члены соответствующих комиссий и иные работники по решению работодателя.
Программа А — общие вопросы охраны труда и функционирование СУОТ.** Она предназначена для руководителя организации, отдельных заместителей и руководителей подразделений, специалистов по охране труда, членов комиссий и других категорий, указанных в Правилах № 2464.
Программа Б — безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных или опасных факторов и источников опасности.** По ней обучают руководителей подразделений, специалистов, работников рабочих профессий, лиц, проводящих инструктажи и обучение, а также иные категории с учетом их обязанностей и условий труда.
Обучение по использованию СИЗ. До 31 августа 2026 года отдельное обучение требуется для работников, применяющих СИЗ, использование которых требует практических навыков; для остальных работников работодатель обеспечивает ознакомление со способами проверки исправности и работоспособности СИЗ. С 31 августа 2026 года вступает в силу новая редакция пункта 39 Правил № 2464: работники, использующие СИЗ, должны быть обучены правилам их эксплуатации, а ответственное лицо должно продемонстрировать правильное применение и провести тренировку.
Программа В — безопасные методы и приемы выполнения работ повышенной опасности. Работодатель утверждает собственный перечень таких работ с учетом специфики деятельности и требований нормативных актов. По программе В обучаются работники, непосредственно выполняющие работы повышенной опасности, ответственные за организацию, выполнение и контроль таких работ, а также члены комиссий и лица, проводящие обучение, — в пределах возложенных функций.
Результат проверки знания оформляют протоколом. Сведения вносят в реестр обученных лиц Минтруда в предусмотренных Правилами № 2464 случаях. Удостоверение не является обязательным, если его выдача прямо не предусмотрена специальным нормативным актом.
Плановое обучение по программам А и Б, а также по первой помощи и применению СИЗ проводится не реже одного раза в три года. До 31 августа 2026 года обучение по программе В при отсутствии специальной периодичности в профильном нормативном акте проводится не реже одного раза в год. С 31 августа 2026 года этот срок изменится: не реже одного раза в три года, если профильный нормативный акт не устанавливает другую периодичность. Изменения предусмотрены постановлением Правительства РФ от 30.06.2026 № 805.
Шаг 6. Разработайте инструкции по охране труда
Инструкция по охране труда связывает результаты СОУТ и ОПР с безопасной работой конкретного сотрудника. Если в ней не учтены реальные опасности, оборудование и применяемые СИЗ, такой документ не помогает предотвратить травмы.
Основные требования к разработке и содержанию правил и инструкций установлены приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 772н. Инструкции разрабатывают с учетом должности или профессии работника, выполняемых работ, результатов СОУТ и ОПР, используемого оборудования, инструментов, сырья и СИЗ.
Типовой текст из интернета можно использовать как вспомогательный материал, но его нельзя утверждать без адаптации к фактическим условиям труда в организации.
Шаг 7. Проводите инструктажи и оформляйте результаты
Недостаточно купить журнал и положить его на видное место. Работодатель должен проводить инструктажи в установленные сроки и документировать их в форме, утвержденной локальными актами.
Правила № 2464 предусматривают три вида инструктажа:
1. Вводный инструктаж.
2. Инструктаж на рабочем месте:
— первичный;
— повторный;
— внеплановый.
3. Целевой инструктаж.
Подробнее об инструктажах по охране труда : https://a2cert.ru/instruktazhi-po-ohrane-truda/
Форму регистрации инструктажей работодатель определяет самостоятельно: это может быть журнал, личная карточка или электронный документ, если соблюдены требования законодательства. Главное — зафиксировать сведения, предусмотренные Правилами № 2464.
От первичного инструктажа на рабочем месте можно освободить отдельные категории работников, чья деятельность связана исключительно с офисной оргтехникой и бытовой техникой, не используемой в производственном процессе, если условия труда по результатам СОУТ являются оптимальными или допустимыми и соблюдены остальные условия пункта 13 Правил № 2464. Перечень освобожденных профессий и должностей утверждает работодатель. Информацию о безопасной работе с такой техникой включают в программу вводного инструктажа.
Какие документы по охране труда должны быть у работодателя
Универсального списка, одинакового для всех организаций, нет. Базовый комплект обычно включает:
— Положение о СУОТ;
— приказы о распределении обязанностей;
— перечень нормативных актов и локальных документов;
— документы по СОУТ и ОПР;
— программы обучения и инструктажей;
— инструкции по охране труда;
— протоколы проверки знания;
— документы о стажировке и допуске к самостоятельной работе;
— перечни выдаваемых СИЗ и документы об их выдаче;
— документы о медицинских осмотрах;
— документы по учету микротравм и расследованию несчастных случаев;
— планы мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
Точный перечень формируют после аудита с учетом вида деятельности, штатного расписания, оборудования, выполняемых работ и профессиональных рисков.
Обучение по охране труда
От 900 рублей. Дистанционный формат. Бесплатная доставка. Обязательное внесение сведений в реестр Минтруда
Итог
Вышеперечисленные 7 шагов – это минимум, который является каркасом слаженного функционирования системы охраны труда в организации. У каждой организации своя специфика работы, и это необходимо учитывать при составлении инструкций и программ инструктажей. Важно помнить, что для некоторых специальностей (например промышленных альпинистов) жизненно важно обучение в специализированном учебном центре, где помимо теории будет произведена отработка навыков на полигоне. Не всегда инструктажи закрывают потребность в обучении.
Охрана труда не терпит шаблонности. Для реализации всех мер, направленных на обеспечение безопасных условий труда, необходимо понимать как устроена система изнутри: кому нужны СИЗы, кому обучение в стороннем учебном центре, кто должен прослушать вводный инструктаж, а кто от него освобожден. Все тонкости знает только специалист.
Сомневаетесь что сможете выстроить правильную систему охраны труда? Обратитесь за помощью к нашим специалистам!
Полезная информация
Отзывы о нас
Отзывы с Яндекс.Карт
Все отзывы проходят жесткую проверку Яндекса. Мы гордимся тем, что наши отзывы оставляют реальные люди!
Отзывы на других площадках
Отзывы о нашей компании вы найдёте на крупнейших площадках
Аудиотзывы клиентов
Послушайте, что говорят о наших специалистах клиенты
Privacy Policy
