СРО для технического заказчика

---

В чем разница между техзаказчиком и застройщиком

Застройщик – это лицо, которое владеет земельным участком и принимает решение о строительстве на нём объекта (п. 16 ст. 1 ГрК РФ). В его обязанности входит организация всего строительного процесса: от получения исходно-разрешительной документации (ИРД) до контроля за ходом работ. Застройщик может самостоятельно выступать в роли заказчика, заключая все необходимые договоры.

Однако, ввиду сложности строительных проектов, застройщику может не хватать специфических компетенций или ресурсов для полного контроля над всеми этапами  ( включая строительный контроль) . В таких ситуациях привлекается  технический заказчик. Это специализированная организация или специалист, который за вознаграждение берёт на себя функции управления проектом, действуя от имени и в интересах застройщика. Технический заказчик обеспечивает профессиональное сопровождение строительства, снимая часть нагрузки с основного инициатора проекта.

Нужно ли СРО техническому заказчику?

Да, нужно, но есть нюансы. Исключительно наименование стороны договора «техническим заказчиком»  не обязывает организацию иметь членство в СРО техзаказчика. Всё будет зависеть от того, какие именно работы ( функции), требующие по закону членства в саморегулируемой организации, выполняет данная компания?

В связи с проведением реформы в сфере саморегулирования в 2017 года , еще в апреле того же года  было опубликовано  Письмо Минстроя РФ от 28.04.2017 N 15175-ТБ/02 «О разъяснении отдельных положений Градостроительного кодекса РФ».  В нём сказано, что с 1 июля 2017 года лицо, выполняющее функции технического заказчика, должно быть членом саморегулируемых организаций изыскателей, проектировщиков или строителей.

Согласно п.22 ст.1 Градостроительного кодекса РФ —  «Функции технического заказчика могут выполняться только членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 статьи 47, частью 4.1 статьи 48, частями 2.1 и 2.2 статьи 52, частями 5 и 6 статьи 55.31 настоящего Кодекса»

В Письме Минстроя РФ от 12.02.2021 N 5265-ТБ/02 «Об осуществлении строительного контроля саморегулируемыми организациями, выполняющими функции технического заказчика» дополнительно изложил свою позицию. Исходя из действующих норм Градостроительного кодекса РФ ( ч.2 ст.53 и п.22 ст.1) , функция строительного контроля возлагается на технического заказчика.  Осуществлять стройконтроль имеют право только те лица, которые являются членами саморегулируемой организации в области строительства. Следует учитывать, что законодательством предусмотрены отдельные случаи, когда данное правило может быть исключено.

Технический заказчик: когда СРО не нужно?

Многие уверены: если в договоре с застройщиком ваша компания названа «техническим заказчиком», то вы автоматически должны состоять в СРО строителей, проектировщиков и изыскателей. Это одно из самых распространенных заблуждений в строительной сфере. На самом деле, все гораздо проще.

Закон и судебная практика смотрят не на «наименование стороны», а на работы, которые выполняет техзаказчик. Ключевой принцип Градостроительного кодекса прост: требование о членстве в СРО привязано к функциям, которые вы выполняете, а не к названию в договоре.

Представьте типичную ситуацию. Застройщик нанимает вас в качестве технического заказчика, но по факту поручает вам чисто организационные и административные задачи:

• Финансовый контроль: вы следите за бюджетом проекта.
• Координация: организуете совещания, ведете переписку, передаете документы между застройщиком, проектировщиком и генподрядчиком.
• Отчетность: готовите отчеты о ходе проекта.

При этом вы не занимаетесь проектированием, не проводите инженерные изыскания и, что особенно важно, не осуществляете строительный контроль и не утверждаете проектную документацию. Всю эту работу выполняют другие подрядчики — проектная организация и генподрядчик, у которых уже есть все необходимые допуски СРО.

В таком сценарии ваша роль — это роль агента-координатора, управленца. Вы не несете прямой ответственности за качество строительных или проектных работ. А раз вы не выполняете функции, для которых закон требует членство в СРО, то и вступать в нее вам не нужно.

Требования для получения СРО техзаказчика  

Законодательство о градостроительной деятельности не устанавливает специфических требований к членам СРО, выполняющим функции технического заказчика. В таких случаях применяются общие правила, установленные внутренними документами самой саморегулируемой организации, с учетом минимальных квалификационных требований, предусмотренных законодательством.

Для того чтобы ваша компания могла стать членом саморегулируемых организаций (СРО) в области строительства, проектирования или изысканий, необходимо соответствовать ряду установленных критериев.

Базовые требования для вступления в СРО техзаказчика:

• Оплата взносов: Обязательным условием является оплата установленных законом взносов. Конкретные суммы и порядок их внесения определяются действующими нормативными документами. Подробнее о взносах в СРО
• Квалифицированный персонал: В штате вашей организации должно быть как минимум два специалиста с подтвержденной квалификацией. Для строительных компаний это специалисты, включенные в реестр НОСТРОЙ, а для проектных организаций – в реестр НОПРИЗ. Эти сотрудники должны иметь стаж работы в соответствующей отрасли не менее пяти лет, а на инженерных должностях – не менее трех лет. Важно, чтобы они регулярно проходили аттестацию, подтверждающую их профессиональную компетентность, не реже одного раза в три года, путем сдачи профессиональных экзаменов в рамках Независимой оценки квалификации. Также требуется наличие у данных специалистов высшего образования по профилю деятельности.
• Материально-техническая база: Необходимо наличие соответствующей материально-технической базы, отвечающей требованиям отрасли

Чтобы вступить в СРО технического заказчика потребуется собрать определённый пакет документов. Важно понимать, что единого списка документов не существует.

Комплект документов будет отличаться для проектировщиков и строителей, поскольку к ним предъявляются разные требования. Более того, каждая саморегулируемая организация имеет право устанавливать свои собственные правила и дополнительные условия, помимо тех, что прописаны в законодательстве. Это означает, что перечень необходимых бумаг может значительно варьироваться в зависимости от конкретной СРО и видов работ, которые вы планируете выполнять.

Зачастую такие дополнительные требования приводят к увеличению объёма запрашиваемых документов. Поэтому, прежде чем подавать заявку, крайне важно внимательно изучить требования выбранной вами СРО. Это поможет вам подготовить полный и корректный пакет документов, избежав лишних задержек и проблем.