Масштабная реформа в сфере СРО

Реформа СРО в строительстве: что ждёт рынок с 1 марта 2026 года

В строительной отрасли грядут масштабные изменения: с 1 марта 2026 года вступают в силу поправки в Градостроительный кодекс, кардинально перестраивающие систему саморегулирования (СРО). О сути реформы и её последствиях для бизнеса рассказал президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков.

В чём суть основных изменений

Реформа сферы саморегулирования— итог 15‑летней эволюции системы СРО. Её ключевые цели:

• повышение профессионализма участников рынка;
• «ликвидация» «компаний-пустышек», выигрывающие тендеры без необходимых ресурсов и специалистов для реализации проектов;
• повышение роли СРО в регулировании процессов;
• расширение полномочий СРО и НОСТРОЙ: Система саморегулирования получает больше самостоятельности в вопросах наделения и лишения статуса СРО, а также в разработке и контроле соблюдения требований к подрядчикам.
• создание единых обязательных стандартов для всех строительных организаций;
• цифровизация процессов в строительной отрасли;

Главные нововведения:

1.Разработка единых обязательных требований .

Требования к подрядчикам будут разрабатывать национальные объединения НОСТРОЙ, а СРО — контролировать их исполнение. С 1 марта 2026 года планируется осуществить переход к единым обязательным стандартам. Уровень предъявляемых требований к члену — СРО будет определяться сложностью возводимых объектов. Иными словами, реализация масштабных и комплексных строительных проектов потребует привлечения большего количества высококвалифицированных специалистов и значительного объема ресурсов. Данная система будет аналогична ранее действовавшей классификации согласно приказу Минстроя России № 624 с видами работ, однако теперь она устанавливает единые и обязательные для всех правила. Надзор за соблюдением этих норм на местах будет осуществляться саморегулируемыми организациями (СРО), членами которых являются компании-подрядчики.

По словам Антона Глушкова: «Требования к профессиональному уровню строительной компании. Они определяют, какие ресурсы, какие специалисты (инженеры, сметчики, руководители) и какого уровня квалификации должны быть у строительной компании в зависимости от масштаба и сложности выполняемых работ. Например, мы выяснили, что практически нигде, кроме компаний 5 уровня ответственности с госконтрактами свыше 10 млрд рублей, штатных сметчиков в стройкомпаниях нет. А без сметчиков экономически целесообразно работать с бюджетом не получится. Поэтому будут требования по численности и квалификации ИТР, плановой службы, охраны труда, минимальной численности рабочих, наличию основных средств – на праве собственности или подтвержденной аренды» 

Напомним: сейчас единственным критерием повышения уровня ответственности члена СРО является объем средств, внесенных в компенсационный фонд ВВ и ОДО. Про уровни ответственности подробнее писали тут>>

2. Оценка рисков до контракта.

СРО обязаны анализировать возможности членов до подписания договоров. Теперь эта работа обязаны проходить и до заключения ими контракта, оценивая все потенциальные риски.

– Основные риски сохранности и существования СРО и средств компфонда создают организации, которые состоят в фонде обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО), потому что судебные иски и выплаты идут именно там. Наши правила должны СРО помочь оценить ее потенциального члена и его профессионализм и возможности.

3. Монетизация и экономический эффект для бизнеса 

Одной из ключевых задач является разработка правил таким образом, чтобы их внедрение и соблюдение обеспечили целевую монетизацию и достижение значимого экономического эффекта для строительных компаний и индивидуальных предпринимателей. Организации и ИП,  демонстрирующие соответствие установленным требованиям, будут занимать более высокие позиции в системе рейтингования, что должно коррелировать с улучшением их финансовых показателей. Следовательно, на следующем этапе необходимо определить объекты и методы контроля, а также выстроить коммуникацию с подрядчиками таким образом, чтобы они воспринимали эти меры не как дополнительное административное бремя, даже в цифровом формате, а как фактор, способствующий повышению операционной эффективности и финансовых результатов их деятельности.

4.Реальная ответственность для генеральных подрядчиков.

 Предполагается, что с 01.03.2026 генеральному подрядчику недостаточно будет только вступить в СРО по строительству и иметь в штате двоих специалистов НРС НОСТРОЙ. Будут разработаны правила, которые должны предусматривать административную и финансовую ответственность за объект.

По словам Антона Глушкова:  «Сейчас генподрядчик в большинстве случаев является центром прибыли, стороной по договору, которая его подписывает. Мы же хотим, чтобы генподрядчик начал понимать всю административную и финансовую ответственность, которая с этим связана. В классической стройке генеральный подрядчик должен своими силами выполнять значительный объем работ и вести контроль с точки зрения технического надзора выполняемых работ. Поэтому вопрос реальной ответственности генподрядчика за объект и его качество тоже нужно формировать. Генподрядчик в моем понимании – это не лицо, которое выигрывает тендер и распределяет подряды, это строительная компания, которая должна самостоятельно выполнять работы и только в силу специализации по узкому профилю привлекать субподрядные организации. Это практика не нами придумана, она существует многие годы и во всех странах, кроме России. Организации, которая научилась просто администрировать стройку, только этих навыков для того, чтобы стать генподрядчиком, недостаточно.»

 5. Объединение Национального реестра специалистов и Единого реестра членов СРО

Мы уже писали про это подробно в  нашей статье>> .    Ввиду того, что даже минимальные требования к членам СРО, установленные законодательством, для некоторых могут быть неподъемными, обсуждается вопрос о разработке более мягких требований к таким организациям. Особенно этот вопрос станет острым после слияния двух реестров в марте 2026 года.

» Это вопрос, который нужно обсуждать. Потому что у нас есть минимальные требования к членам СРО, установленные законодательством, и они предполагают наличие двух специалистов, внесенных в НРС, по основному месту работы. Более того, с 1 марта 2026 года после совмещения Национального реестра специалистов и Единого реестра членов СРО наличие или отсутствие таких специалистов будет очевидным. Поэтому сейчас идет дискуссия, как таким организациям разработать свои критерии, возможно более мягкие требования для осуществления их профессиональной деятельности. Это, конечно, связано с корректировкой законодательства, но только сначала нужно самим понять, в какую сторону менять закон, насколько это целесообразно. Конечно, 106 тысяч компаний – членов СРО – это гигантская армия подрядчиков. В первую очередь нужно разобраться с теми большими и серьезными компаниями, которые работают с бюджетом, где высокая ответственность и высокие риски для СРО в случае выплат. А потом уже перейдем к самому большому слою более мелких по обороту строительных компаний, которые являются субъектами малого предпринимательства»

6. Цифровизация сферы саморегулирования

Планируется максимальная цифровизация отрасли, отказ от бумажных отчётов, уведомлений и так далее. Особую роль в этом будет играть система личных кабинетов членов СРО.

– Для этого создана полная система личных кабинетов каждого члена СРО. Другое дело, что в большинстве случаев член СРО даже не знает, что у него есть личный кабинет, и не всегда им пользуется. Но технически все уже реализовано – сначала для рейтингования компаний, а теперь и для выполнения требований. Нужно избавиться от бумажной волокиты бесконечных отчетов, чтобы всё было удобно и быстро. Пример такого подхода – единая информационная система жилищного строительства, которая содержит всю достоверную информацию как для заказчика, так и для потребителя о каждом жилом объекте, строящемся на территории России. Система НОСТРОЙ в итоге должна сформировать второй пласт информации обо всех объектах, помимо жилья, которые строятся на территории России. Сложно, масштабно, очень ответственно, потому что здесь не может быть необъективной и недостоверной информации, она вся должна быть верифицированная, полновесная и достоверная.» А. Глушков, Президент НОСТРОЙ.

 Полный текст интервью можно прочитать на сайте © Агентство новостей «Строительный бизнес»:

Что делать строительным компаниям и индивидуальным предпринимателям?

• Усиление кадрового состава.

  Если у организации существует проблема с кадрами, то необходимо позаботиться о её решении заранее. При необходимости внести в НРС НОСТРОЙ дополнительных специалистов. Исходя из новых требований, наличие только 2-х специалистов НРС будет недостаточным. Обязательное наличие инженеров, сметчиков, руководителей определённого уровня квалификации. Например, потребуются штатные сметчики. Также, отдельное внимание будет уделяться минимальной численности ИТР, плановой службы, специалистов по охране труда.

• Пополнение материально — технической  базы.

  В организации/ИП должны быть в наличии основные средства для выполнения работ (в собственности или аренде)

• Цифровизация своих бизнес процессов.