Отмена ИУЛ.
Новые правила подписи УКЭП с 01 марта 2026 года

---

Что такое информационно-удостоверяющий лист (ИУЛ)?

При подаче документации в государственную или негосударственную экспертизу специалисты не раз сталкивались с таким понятием как Информационно-удостоверяющие листы ( ИУЛы). Такой формат документов был введен Минстроем при переходе на электронный вариант проведения экспертизы. В случае невозможности использования электронной подписи (ЭЦП) кем-либо из указанных лиц, для отдельных документов в составе проектной документации оформлялся информационно-удостоверяющий лист (ИУЛ) на бумажном носителе. ИУЛ должен был содержать наименование электронного документа, к которому он выпущен, фамилии и собственноручные подписи лиц, не имеющих электронной подписи (ЭЦП), а также дату и время последнего изменения документа. Оформленный ИУЛ сканировался, и полученный электронный документ подписывался электронной подписью уполномоченного лица. Данные требования распространялись и на проектную документацию, разработанную с использованием XML-схем: она должна была быть подписана электронными подписями ответственных лиц или сопровождаться ИУЛ, оформленным в соответствии с установленными правилами.

С 01.03. 2026 года меняются правила подписи документации, которая передается в государственную или негосударственную экспертизу. Более не допускается использование информационно-удостоверяющего листа ( ИУЛ) в качестве альтернативы или замены усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП).  ИУЛы официально отменены. Однако, ИУЛ не утрачивает своего значения полностью, он становится вспомогательным документом.

Причины отмены ИУЛ и внедрения УКЭП?

Переход от использования ИУЛ к обязательному подписанию проектной документации УКЭП для экспертизы обусловлен рядом критических недостатков ИУЛ и стремлением к повышению юридической чистоты и ответственности.

Почему ИУЛ больше не подходит:

• Несоответствие законодательству: Градостроительный кодекс и Постановление №145
  «О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И РЕЗУЛЬТАТОВ ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ» требуют предоставления оригиналов проектной документации на экспертизу. Документация с ИУЛ, по сути, является сканированной копией, что противоречит этим требованиям. Кроме того, Федеральный закон № 63-ФЗ «Об электронной подписи»  не признает ИУЛ юридически значимым инструментом, в отличие от УКЭП
• Невозможность подтвердить подлинность. Основная проблема заключается в невозможности подтвердить подлинность подписи. ИУЛ, поступающий на экспертизу в электронном формате (как правило, PDF), содержит лишь графическое отображение подписи. В отличие от усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП), которая предусматривает механизмы проверки, формат PDF не позволяет установить подлинность этой подписи
• Цифровизация проектной отрасли

• Отсутствие прозрачности и персональной ответственности: ИУЛ не обеспечивает надежной фиксации авторства и целостности документа. В случае споров практически невозможно доказать, кто именно и какую версию документа подписал, что открывает возможности для манипуляций. Это особенно критично в свете предстоящего закрепления персональной ответственности ГИПа с 01 марта 2026 года. УКЭП, напротив, гарантирует, что любое изменение файла делает подпись недействительной, тем самым обеспечивая неотъемлемую связь между подписантом и конкретной версией документа;
• Прекращение «исключения, ставшего правилом»: Изначально Приказ Минстроя №783/пр допускал использование ИУЛ только как временную меру при отсутствии технической возможности применения электронной подписи. Однако это исключение стало повсеместной практикой, несмотря на то, что технические возможности для УКЭП теперь широко доступны. Минстрой активно разъясняет необходимость возврата к соблюдению изначального замысла и прекращению этой практики;