СРО на опасные производственные объекты

Определение особо опасных, технически сложных и уникальных объектов
в законодательстве РФ

Получение разрешительной документации для выполнения работ по строительству, капитальному ремонту, инженерным изысканиям, проектированию является важным этапом в развитии многих компаний. Выполнение работ на опасных, технически сложных и уникальных  объектах – требует от исполнителя более высокого уровня ответственности, а также наличия дополнительных допусков СРО, сертификатов, лицензий.  Отсутствие необходимых документов не только ставит под угрозу безопасность людей и окружающей среды, но и влечет за собой серьезные юридические последствия, вплоть до остановки деятельности и штрафов.  В связи с этим, у строителей, проектировщиков, изыскателей возникает вопрос, какие именно объекты попадают под определение особо опасных, технически сложных и уникальных (с приведением перечня).

Градостроительный кодекс РФ (статья 48.1)  устанавливает классификацию объектов, разделяя их на три основных группы: обычные, особо опасные, технически сложные и уникальные, а также атомные объекты. Эта классификация имеет ключевое значение для определения требований к выполнению работ на таких объектах.

Строительные, проектные и изыскательские работы проводятся на объектах различной степени сложности. Если для обычных объектов действуют общие правила получения допуска СРО, то для объектов с повышенным уровнем риска и  угрозой безопасности устанавливаются особые, более строгие требования. С 01.09.2024 года действуют новые Минимальные требования к членам СРО, выполняющих работы на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах . К таким объектам относятся, например, объекты атомной энергетики, крупные гидротехнические сооружения, объекты космической отрасли, линии электропередач напряжением 330 кВ и выше, а также тепловые электростанции.  Для точного отнесения объекта к той или иной категории  необходимо обратиться к положениям статьи 48.1 Градостроительного кодекса РФ.

В данной статье мы подробно рассмотрим, какие виды разрешительной документации необходимы для выполнения работ на опасных объектах, кто несет ответственность за их получение, и какие этапы включает этот процесс.

Что такое уникальные объекты ?

Уникальные объекты – это объекты, которые обладают исключительными, неповторимыми характеристиками, отличающими их от всех других подобных объектов. В строительной сфере, как и во многих других сферах, существуют объекты, которые выделяются из общей массы своей неповторимостью и сложностью. Уникальность объекта в строительстве определяется совокупностью характеристик, которые отличают его от типовых или стандартных сооружений и отражены в проектной документации.  К ним относятся: высота, сложная геометрия и пр. В ч.2 ст.48.1 Градостроительного кодекса РФ уникальные объекты условно выделены в особую группу, исходя из объективных характеристик.

• высота сооружения (либо одного пролета)  более 100 метров,
  а для ветроэнергетических установок — свыше  250 метров ;
• наличие архитектурной консоли сооружения более 20 метров;
• углубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров;

Требования к членам СРО

Для выполнения работ на особо опасных производственных объектах необходимо получить членство в саморегулируемой организации.  Стоит заметить, что российское законодательство предъявляет более строгие требования к организациям, претендующим на получение такого членства. До 01.09. 2024 года действовало Постановление Правительства РФ № 559 от 11 мая 2017 года, которое регламентировало минимальные требования к членам СРО, а также к соискателям такого членства.

С 1 сентября 2024 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации № 338 «Об утверждении минимальных требований к членам саморегулируемой организации, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации», которое изменило минимальные стандарты для членов СРО, занимающихся инженерными изысканиями, подготовкой проектной документации, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и сносом особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, а также объектов, связанных с использованием атомной энергии. Это постановление будет действовать в течение шести лет, до 1 сентября 2030 года. Основные нововведения касаются кадрового обеспечения и уровня квалификации специалистов. Так, для членов СРО, работающих на особо опасных объектах, теперь обязательно наличие дополнительных технических специалистов, которые успешно прошли независимую оценку квалификации (НОК) и имеют 6-й уровень квалификации.

Стоит обратить внимание, что саморегулируемые организации вправе устанавливать более жесткие требования для соискателей. По усмотрению партнерства данный перечень требований могут быть установлены дополнительные требования, таких как:  наличие системы менеджмента качества ISO 9001.