СРО для тендеров, аукционов, закупок по №44 и № 223 ФЗ

---

Что такое СРО и зачем нужно для участия в закупках?

Саморегулируемая организация (СРО)  — некоммерческое партнерство, где организации и индивидуальные предприниматели из одной отрасли добровольно объединяются для взаимного и добровольного регулирования и контроля своей деятельности. Главной целью такого объединения является регулирование в отрасли путем установления и обязательного соблюдения ими определенных стандартов и правил.  В нашей статье речь пойдёт про СРО в сфере строительства, проектирования, инженерных изысканий.

Членство в такой организации открывает ряд преимуществ. Оно дает право выполнять определённые виды работ, участвовать в государственных и коммерческих закупках по 44 и 223 ФЗ, получать юридическую поддержку, а также использовать фонды СРО для возмещения возможного ущерба заказчикам. Участие в СРО, в большинстве случаев,  является обязательным условием для участия в закупках. Особенно это касается строительных, проектных и изыскательских видов деятельности.

Что нужно знать:

• Если ваша организация занимается несколькими видами деятельности ( например проектной и строительной) и планирует участвовать в конкурсных процедурах,  придется вступить в несколько СРО;
• Вступить в СРО может только юридическое лицо или индивидуальный предприниматель;
• ФАС (Федеральная антимонопольная служба) не рекомендует объединять в один лот изыскательские и проектировочные работы, чтобы избежать монополизации;
• Для того чтобы вступить в СРО, юридическим лицам и ИП необходимо иметь в штате минимум двух специалистов, которые уже являются  специалистами НОСТРОЙ или НОПРИЗ;
• Для участия в конкурсных  процедурах необходимо внести дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств ( КФ ОДО);
• Заказчик самостоятельно проверяет сведения о наличии у участника закупки права на выполнение работ и внесенных им взносах в КФ ВВ и КФ ОДО;

Когда наличие СРО у участника закупки обязательно ?

Наличие членства в СРО при участии в госзакупках по 44-ФЗ:

Если ваша компания планирует участвовать в государственных закупках по 44-ФЗ, важно знать, в каких случаях членство в саморегулируемой организации (СРО) является обязательным.  Подрядчики, претендующие на контракты по реконструкции, капитальному ремонту или сносу объектов с НМЦК от 10 миллионов рублей, должны быть членами профильной СРО. Это требование касается следующих работ:

1. Строительство, реконструкция или капитальный ремонт, демонтаж: Если начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) превышает 10 миллионов рублей, наличие соответствующего допуска СРО по строительству  становится необходимым условием;
2. Инженерные изыскания: Для участия в закупках на проведение инженерных изысканий членство в СРО изыскателей требуется всегда, независимо от стоимости контракта;
3. Проектирование объектов капитального строительства: Аналогично инженерным изысканиям, для участия в тендерах, закупках на проектирование членство в  СРО проектировщиков  обязательно вне зависимости от НМЦК.

Несоблюдение этого требования может привести к серьезным последствиям. Если в закупочной документации указано требование о наличии допуска СРО, его отсутствие станет законным основанием для отклонения вашей заявки. Более того, если несоответствие будет выявлено уже после заключения контракта, заказчик имеет право расторгнуть договор в судебном порядке.

Требование членства в СРО при участии в закупках по 223-ФЗ:

Для закупок, проводимых по 223-ФЗ, а также для коммерческих тендеров, обязательное членство в СРО не является общим правилом. Тем не менее, некоторые заказчики могут включать такое требование в документацию. Поэтому крайне важно внимательно изучать все условия закупки, чтобы избежать неприятных сюрпризов. Федеральный закон № 223-ФЗ не обязывает компании быть членами саморегулируемых организаций (СРО) для участия в закупках.

Общие правила и исключения:

В рамках 44-ФЗ действуют единые требования к участникам закупок.  Однако существуют определенные категории участников, для которых предусмотрены исключения, согласно пункту 2.2 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. Такие участники могут принимать участие в тендерах и аукционах без членства в СРО.

 Несоблюдение этого требования может привести к отклонению заявки. Если в закупочной документации указано требование о наличии допуска СРО у участника закупки, его отсутствие станет законным основанием для отклонения вашей заявки. Более того, если несоответствие будет выявлено уже после заключения контракта, заказчик имеет право расторгнуть договор в судебном порядке

Уровни ответственности и размеры взносов для участия в закупках 

Как выбрать подходящий уровень участия в закупках  

Чтобы успешно участвовать в тендерах, закупках по 44 и 223 ФЗ и заключать контракты, недостаточно просто быть членом саморегулируемой организации (СРО). Важно правильно определить свой уровень ответственности, который напрямую влияет на максимальную сумму и количество контрактов, которые вы можете взять.

Два фонда – два уровня ответственности:

Согласно ст. 55.16 Градостроительного кодекса предусмотрены взносы в несколько компенсационных  фондов:

• Фонд возмещения вреда (КФ ВВ): Чтобы заключать «прямые» договора достаточно внести взнос в компенсационный фонд возмещения вреда. Взнос в этот фонд необходим, когда вы заключаете договор, без проведения конкурсных процедур. Рассчитывается исходя из максимальной стоимости работ по одному договору, который может заключить член СРО.  минимальный уровень до 90 млн. рублей.
• Фонд обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО): Этот фонд является обязательным для всех, кто планирует участвовать в тендерах и конкурсах по 44 и 223 ФЗ.  Рассчитывается  исходя из общей стоимости договоров, которые член СРО может одновременно заключить и исполнять в рамках участия в закупках.

Обязательное условие для участия в тендерах:

Если ваша цель – заключать договора с использованиям конкурентных  процедур  (аукционы, тендеры), то без соответствующего взноса в Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (КФОДО) вам не обойтись. Размер этого взноса напрямую зависит от того, на какую общую сумму контрактов вы рассчитываете в отчетном периоде. Член СРО, желающий участвовать в закупках, обязан внести средства в КФ ОДО. Это подтверждается соответствующей записью в выписке из реестра членов СРО.

Размеры взносов в Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств:

Взносы в КФ Строителей

Взносы в КФ Проекты и изыскания

Как подтвердить членство в СРО для участия в тендерах и аукционах ?

Комиссия по осуществлению закупок по 44 и 223 ФЗ  самостоятельно проверяет данные о членстве члена закупки, а также уровне ответственности в саморегулируемой организации через Единый реестр членов СРО. Это предусмотрено пунктом 1 части 1 и частью 9 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ.

Для подтверждения членства в СРО участнику не требуется предоставлять бумажный вариант выписки из реестра членов СРО или какой-либо другой специализированный документ. Комиссия заказчика самостоятельно проверяет сведения о членстве, используя данные из публичных источников и официальных реестров.

Если в Едином реестре членов отсутствуют сведения о членстве участника в СРО, это является основанием для отклонения заявки. Однако заказчик не вправе требовать от участника предоставления бумажной выписки или иных подтверждающих документов. Такая позиция закреплена в письмах Минфина России № 24-01-07/95279 и Минстроя России № Б0737 СИ/02 от 3 октября 2022 года.

Для вступления в СРО и получения права участвовать в тендерах и закупках, вам понадобится подготовить пакет документов. Следует учесть, что единого, универсального перечня не существует. Требования к документам различаются для проектировщиков и строителей, а также могут варьироваться в зависимости от конкретной СРО, которая вправе устанавливать дополнительные условия сверх законодательных. Поэтому перед подачей заявки обязательно ознакомьтесь с требованиями выбранной вами организации, чтобы избежать задержек и ошибок при подготовке документов.