Оценка профессиональных рисков (ОПР).
Что нужно знать?

Нужно ли обязательно проводить оценку профрисков?

В информационном поле регулярно появляются слухи о том, что микропредприятия освобождены от оценки профессиональных рисков (ОПР) либо что эта процедура стала добровольной. Однако закон занимает однозначную позицию: проводить оценку профрисков обязательно для всех работодателей.

Основание закреплено в статье 214 Трудового кодекса РФ, которая возлагает на работодателя обязанность создать и поддерживать функционирование системы управления охраной труда (СУОТ). Одной из базовых процедур СУОТ является управление профессиональными рисками. Без их идентификации, оценки и реализации мер по снижению система управления охраной труда не может считаться соответствующей законодательству.

Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н (действует до 1 января 2027 года, после чего планируется переход на обновлённый порядок) и вступивший в силу Приказ Минтруда от 28.12.2024 № 926н, регулирующий переход на Единые типовые нормы выдачи СИЗ, не оставили возможности уклониться от процедуры под предлогом «низкого риска». Даже если в штате числится единственный офисный сотрудник, идентификация опасностей должна быть проведена.

С 1 марта 2022 года обязанность возникает у любого работодателя с момента заключения первого трудового договора. Иными словами, как только в организации появляются работники, проведение оценки профессиональных рисков становится обязательным.

При этом важно понимать разницу между ОПР и специальной оценкой условий труда (СОУТ). Эти процедуры не заменяют друг друга, а идут параллельно. Спецоценка выявляет вредные и опасные производственные факторы на конкретном рабочем месте (уровень шума, освещённость, химические вещества и т.п.), тогда как оценка профессиональных рисков конкретизирует, что именно может произойти при воздействии этих факторов, насколько высока вероятность травмы или заболевания и как избежать либо минимизировать такие последствия. Если СОУТ отвечает на вопрос «что воздействует?», то ОПР — на вопросы «что может случиться и насколько это серьёзно?».

Суть оценки профессиональных рисков сводится к анализу трудовых обязанностей на каждом рабочем месте. Будь то компьютерный стол с минимальным набором техники или сложный технологический станок, производящий высокодетальные 3D-модели, — для каждого рабочего места необходимо выявить, могут ли в процессе труда возникнуть ситуации, способные нанести вред здоровью работника, и оценить уровень такого риска. Именно в этом и заключается процедура, которую закон императивно предписывает выполнять всем без исключения работодателям.

Что важно знать про оценку профрисков?

Связь ОПР и средств индивидуальной защиты (СИЗ)

С 1 января 2025 года окончательно изменился подход к выдаче СИЗ (переход на Единые типовые нормы, утв. Приказом Минтруда № 767н). Теперь нормы выдачи определяются не только типовыми перечнями, но и картами оценки профессиональных рисков. Если ваша ОПР не выявила конкретную опасность (например, риск поражения электрической дугой), работник может быть не обеспечен термостойким костюмом, даже если это указано в старых типовых нормах, и наоборот — выявленный риск обязывает вас закупить СИЗ. Ошибка в ОПР ведет к прямой финансовой или уголовной ответственности.

Микроповреждения (микротравмы)

Согласно ст. 226 ТК РФ, работодатель обязан вести учет микротравм. Анализ этих микротравм является прямым входными данными для ежегодной актуализации ОПР. Если у работника зафиксирован порез бумагой или ушиб, эти опасности должны быть отражены в реестре рисков.

Оценка рисков для подрядчиков

С 1 января 2025 года ужесточена ответственность за несчастные случаи с персоналом подрядных организаций. При допуске подрядчика на территорию заказчик обязан проинформировать его об имеющихся производственных рисках. Без проведенной ОПР организация формально не может допустить на свою территорию сторонних работников, не нарушив закон.

Алгоритм проведения оценки профессиональных рисков

Процедура оценки профессиональных рисков не сводится к заполнению шаблонной карты. Это многоэтапный процесс, регламентированный Трудовым кодексом РФ, Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н и смежными нормативными актами. Работодатель вправе провести оценку собственными силами либо с привлечением сторонней организации, однако в обоих случаях необходимо соблюсти приведённую ниже последовательность действий.

Шаг 1. Создание комиссии и подготовка
Работодатель издаёт приказ о создании комиссии по оценке профессиональных рисков. В её состав обязательно включаются специалист по охране труда, руководители структурных подразделений, представители работников (при наличии профсоюза или иного представительного органа). До начала работы все члены комиссии должны пройти обучение по программам, связанным с идентификацией опасностей и методами оценки рисков, в объёме, установленном Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.

Шаг 2. Идентификация опасностей
Комиссия обследует каждое рабочее место и анализирует технологические процессы, оборудование, применяемые материалы, маршруты передвижения персонала, а также результаты ранее проведённой СОУТ и данные о произошедших микротравмах. Выявляются все опасности, способные причинить вред здоровью работников: механические, электрические, химические, эргономические, психофизиологические и иные. Результатом этого этапа становится реестр опасностей организации.

Шаг 3. Оценка уровня риска
Для каждой выявленной опасности комиссия рассчитывает уровень профессионального риска. Методика выбирается работодателем самостоятельно, но, как правило, используется матричный метод, основанный на произведении вероятности наступления неблагоприятного события и тяжести его возможных последствий. Уровень риска классифицируется как низкий, средний, высокий или очень высокий. Отнесение риска к определённой категории напрямую влияет на дальнейший выбор защитных мер и периодичность контроля.

Шаг 4. Разработка мероприятий по управлению рисками
В отношении каждого идентифицированного риска комиссия разрабатывает план мероприятий по его снижению или устранению. Меры выстраиваются по принципу иерархии: первоочерёдное значение имеет полное исключение опасности (например, замена опасного оборудования), затем — технические и организационные меры защиты, и только в последнюю очередь — выдача средств индивидуальной защиты (СИЗ). Согласно Приказу Минтруда от 28.12.2024 № 926н, с 1 января 2025 года выявленные в ходе ОПР риски являются прямым основанием для включения соответствующих СИЗ в нормы выдачи.

Шаг 5. Документальное оформление и утверждение
Результаты оценки фиксируются в картах профессиональных рисков на каждое рабочее место (или на группу аналогичных мест) и в сводном реестре рисков организации. В документах отражаются идентифицированные опасности, присвоенные им уровни риска, а также перечень запланированных мероприятий с указанием сроков и ответственных лиц. Итоговый отчёт утверждается руководителем организации.

Шаг 6. Информирование работников и загрузка данных в ФГИС СУОТ
Работодатель обязан под подпись ознакомить каждого работника с результатами оценки рисков на его рабочем месте. Кроме того, сведения о проведённой оценке профессиональных рисков подлежат обязательному внесению в Федеральную государственную информационную систему управления охраной труда (ФГИС СУОТ) через личный кабинет.

Шаг 7. Актуализация и регулярный пересмотр
Оценка профессиональных рисков не является разовым мероприятием. Закон требует регулярного пересмотра результатов, но не реже одного раза в год. Внеплановая актуализация проводится при модернизации производства, изменении штатного расписания, а также после каждого несчастного случая или зафиксированной микротравмы. Реестр опасностей и карты рисков должны постоянно отражать реальную производственную ситуацию.

Соблюдение приведённого алгоритма не только минимизирует административные риски при взаимодействии с Государственной инспекцией труда, но и формирует реально работающую систему безопасности, защищающую жизнь и здоровье работников.

Отчёт об оценке профессиональных рисков

Итоговым документом, фиксирующим результаты оценки, является отчёт об оценке профессиональных рисков. Его наличие обязательно для любой организации, поскольку именно отчёт служит доказательством исполнения обязанности, предусмотренной статьёй 214 ТК РФ, при проверках Государственной инспекции труда, а также в случае расследования несчастных случаев.

Что включает отчёт
Унифицированная форма отчёта законодательством не утверждена, однако сложившаяся практика и положения Приказа № 776н позволяют выделить обязательные элементы:

• сведения об организации и составе комиссии, проводившей оценку;
• перечень обследованных рабочих мест и технологических процессов;
• реестр идентифицированных опасностей;
• применённую методику оценки уровня риска с обоснованием её выбора;
• сводную матрицу или таблицу с присвоенными уровнями риска по каждой опасности;
• план мероприятий по снижению и контролю рисков с указанием сроков и ответственных лиц;
• листы ознакомления работников (оформляются как приложение).

Утверждение и ознакомление
Отчёт утверждается руководителем организации. После утверждения каждый работник должен быть ознакомлен с результатами оценки рисков на его рабочем месте под подпись. Без этого информирования процедура считается незавершённой.

Внесение в ФГИС СУОТ
Утверждённый отчёт (или его ключевые реквизиты и результаты) подлежит загрузке в Федеральную государственную информационную систему управления охраной труда (ФГИС СУОТ). Отсутствие данных в системе рассматривается контролирующими органами как нарушение порядка проведения ОПР.

Хранится отчёт постоянно, поскольку срок исковой давности по требованиям о возмещении вреда здоровью не ограничен.